二十届中央财经委员会首次亮相，重点研究了两个重要问题

习近平主持召开

二十届中央财经委员会第一次会议
强调加快建设以实体经济为支撑的
现代化产业体系
以人口高质量发展支撑中国式现代化
李强蔡奇丁薛祥出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平5月5日下午主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。习近平在会上发表重要讲话强调，新一届中央财经委员会要继续发挥好制定经济工作重大方针的作用，进一步加强和改善党中央对经济工作的集中统一领导。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议听取了国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部关于加快建设现代化产业体系的汇报，听取了国家发展改革委、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的汇报。

会议指出，经济建设是党的中心工作，加强党对经济工作的领导，是加强党的全面领导的题中应有之义。中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排，责任重大，作用重要。做好新一届中央财经委员会工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要加强战略谋划，增强系统观念，推动协同落实，加强学习调研，一以贯之落实好国家发展战略。会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》和《中央财经委员会办公室工作细则》。

会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。

会议指出，要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。

会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

会议强调，要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。要加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构，维护人口安全，促进人口高质量发展。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

央视“主播说联播”：
重点研究了“产业”和“人口”两个重要问题

一个“加强”，指的是加强党对经济工作的领导。总书记强调，新一届中央财经委员会要继续发挥好制定经济工作重大方针的作用，进一步加强和改善党中央对经济工作的集中统一领导。

此外，会议重点研究了“产业”和“人口”两个重要问题。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，如何加快建设？会议列出了五个“坚持”和与之相对应的几个误区：要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。可以说，标准很明确，下一步就是对照落实。

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，如何促进人口高质量发展？会议重点强调了三个“人”：人口素质、人口规模、人力资源。也就是，要着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。在具体工作层面，对于大家非常关心的教育、生育、养育、养老等实际问题，都进行了部署。

中央财经委开会

部署这件“大事”，3大信号！

“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”

5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。

会议对人口发展这件“大事”做出全面部署，提出新目标，明确路线图，释放重大信号。

新形势

少子化、老龄化、区域人口增减分化

对于当前中国人口发展的新形势，会议做出重要判断：当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。

中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，这次会议将人口发展问题与经济发展问题同时研究，专题部署，体现了党中央对人口与经济发展关系的深刻认识，对人口与发展问题统筹决策、一体化推进的坚定决心。面对新的人口发展形势，必须掌握战略主动权，优化人口发展战略，积极应对高龄少子化的挑战。

国家统计局数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，跌破1000万大关，60岁及以上人口超过2.8亿人，占比达到19.8%。

南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新表示，中国进入了人口负增长和人口老龄化交汇的阶段，在新的历史条件下，要对人口发展新形势作出科学判断，同时要充分认识新机遇和新挑战。在人口发展新常态之下，特别提到的一点就是着力提高人口整体素质，也就是说未来发展的机会就是要用素质去换规模、用素质来换结构。

新提法

以人口高质量发展支撑中国式现代化

会议指出，要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

以人口高质量发展支撑中国式现代化，这是一个新的提法。“这一新提法体现了党中央对人口问题的高度重视，是对党的二十大关于人口问题重要论述的深化和延伸。” 贺丹说。

中共二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

“此次会议提出以人口高质量发展支撑中国式现代化，明确了新形势下人口发展的方向、定位和目标，对于全面加强人口领域工作，使其更好与强国建设、民族复兴更好结合，提供了明确的指引和抓手。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛表示，中国时隔61年出现人口负增长，老龄化加快发展，少子化问题进一步凸显，区域人口增减出现分化，人口形势发生根本性变化，而这种变化由于人口发展的惯性在短期内并不容易扭转，预期未来一段时期内还将持续，这和推进中国式现代化的时间点相重合，提出人口高质量发展，意味着中国要从人口大国尽快转变为人力资源强国。

按照会议的要求，要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

“人口素质在经济学上被称为人力资本，而人力资本是经济增长的引擎。”原新指出，人口质量替代人口数量是发达国家经济持续发展的通行做法。我国正从人力资源大国向人力资本大国转型，随着人口素质的不断提升，质量型人口机会厚积薄发，成为新形势下经济社会发展更加强劲和更加持久的新动力源。

新举措

显著减轻家庭生育养育教育负担

对于如何促进人口高质量发展，会议谋划了明确的路线图。

会议强调，要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。

此外，还包括“要建立健全生育支持政策体系”“要加强人力资源开发利用”“要实施积极应对人口老龄化国家战略”“要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系”……

这些措施与少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征相对应，非常具有针对性。冯文猛表示，教育是人口高质量发展的基础。全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质，这三方面素质是提升人口素质的基本抓手。

贺丹认为，这些安排和部署，丰富和完善了中国人口发展政策，体现了中国人口发展战略与相关经济社会发展战略的系统性和协同性。

值得注意的是，此次会议提出“显著减轻家庭生育养育教育负担”，跟“十四五”规划提出的“减轻家庭生育、养育、教育负担”多了“显著”二字。

在冯文猛看来，“显著”代表着要加大力度，预计相关政策会进一步加码，直到减轻家庭生育养育教育负担出现明显效果，达到预期目的。

来源：新华社、中国新闻网（记者 李金磊）、央视新闻

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